Organiserad brottslighets infiltration i avfallssektorn

Drivkrafter och attraktivitet

Avfallssektorn är attraktiv för organiserad brottslighet främst på grund av möjligheten till höga vinster i kombination med en låg risk för upptäckt [1]. De ekonomiska incitamenten förstärks av höga kostnader för laglig avfallsbehandling, svag tillsyn och bristande harmonisering av regelverk mellan olika länder [1]. Sektorn erbjuder även möjligheter att tvätta pengar [1]. I en myndighetsgemensam lägesbild har avfallsbrott pekats ut som ett "ostört brottsområde" med begränsade insatser från brottsbekämpande myndigheter, vilket skapar förutsättningar för höga brottsvinster [1].

Metoder för infiltration och brottslighet

Organiserade kriminella aktörer etablerar sig inom avfallssektorn genom att köpa, bilda eller infiltrera legitima företag [1]. Den legala avfallsmarknaden fungerar på så vis som både infrastruktur och täckmantel för den olagliga verksamheten, där lagliga och illegala processer vävs samman [1]. Ett centralt verktyg är så kallade "paper crimes", det vill säga felaktig eller manipulerad dokumentation för att dölja avfallets innehåll, ursprung och slutdestination [1]. Andra metoder innefattar korruption i form av mutor och otillbörlig påverkan på offentlig upphandling, samt användning av hot och våld för att eliminera konkurrens och säkra kontroll över marknaden [1].

Omfattning och karaktär

Den årliga omsättningen för illegal avfallshantering i Sverige uppskattas till cirka 5 miljarder kronor, men siffran är osäker och det finns sannolikt ett stort mörkertal [2]. För Europa som helhet uppskattas den årliga omsättningen för avfallsbrott ligga mellan 3,7 och 15 miljarder euro [1]. Brottsligheten bedrivs sällan av enskilda aktörer utan kräver samordning i nätverk som kan inkludera företag, mellanhänder och offentliga funktioner [1]. Fenomenet beskrivs som komplext, adaptivt och gränsöverskridande, där kriminella utnyttjar den legala sektorns struktur, internationella handelsmönster och svagheter i styrningen [1].

Myndigheternas arbete mot avfallsbrottslighet

Under senare år har avfallssektorn fått ökad uppmärksamhet i arbetet mot organiserad brottslighet [2]. Inom den myndighetsgemensamma satsningen mot organiserad brottslighet pekas insatser mot avfallsbrottslighet ut som ett sätt att minska handlingsutrymmet för kriminella individer [2]. Sedan 2024 är avfallsbranschen en av sex prioriterade sektorer för myndighetsgemensamma insatser [1]. Regeringen har gett Naturvårdsverket i uppdrag att, tillsammans med bland andra Polismyndigheten, Tullverket och Åklagarmyndigheten, utveckla en myndighetsgemensam satsning mot avfallsbrott [1].