Arbetslivskriminalitet i byggsektorn

Vad är arbetslivskriminalitet?

Arbetslivskriminalitet definieras som när en verksamhetsutövare bryter mot regler eller avtal i arbetslivet på bekostnad av anställda, andra företag eller det allmänna [1]. För att ett förfarande ska klassas som kvalificerad arbetslivskriminalitet ska det bland annat beaktas om det innebär att arbetstagare utnyttjas, snedvrider konkurrensen, utförs systematiskt eller är av omfattande karaktär [2]. Brottsligheten kan variera från enklare regelbrott till avancerad och organiserad ekonomisk brottslighet [1]. De allvarligaste fallen kan innefatta brott som människohandel, människoexploatering, arbetsmiljöbrott, skattebrott och bidragsbrott [1].

Omfattning och konsekvenser

Arbetslivskriminalitet är en betydande inkomstkälla för organiserad brottslighet, bland annat eftersom den kan ge höga vinster till låga straff och är svår att upptäcka [3]. Problemet är omfattande inom byggbranschen, där risken för arbetslivskriminalitet och arbetskraftsexploatering bedöms som hög [3]. De samhälleliga kostnaderna, i form av bland annat oredovisade löner och skatteundandragande, beräknas uppgå till mellan 120 och 150 miljarder kronor årligen [3]. En annan allvarlig konsekvens är att den sunda konkurrensen sätts ur spel, vilket gör att företag som följer lagar och regler riskerar att konkurreras ut [3].

Typiska brottsupplägg

Kriminella aktörer använder ofta bolagsupplägg för att undvika skatter, utnyttja välfärdssystemen och bryta mot arbetsmiljölagen [3]. Ett vanligt tillvägagångssätt är att använda långa kedjor av underentreprenörer, inhyrd personal eller falska egenföretagare för att dölja brottsligheten och göra det svårt att utreda vem som bär ansvaret för exempelvis skatter och arbetsmiljö [3]. Uppläggen bygger ofta på att utnyttja arbetskraft i en svag position, till exempel genom att betala låga, svarta löner eller anlita personer som saknar arbetstillstånd i Sverige [3]. I vissa fall kan arbetare vara offer för människohandel i form av arbetskraftsexploatering [3].

Koppling till samhällsbyggnadsprocessen

Samhällsbyggnadsprocessen är särskilt attraktiv för kriminella aktörer på grund av de stora ekonomiska värden, den myndighetsutövning och de markresurser som hanteras [4]. Arbetslivskriminalitet är en av flera brottsformer som förekommer inom området, vid sidan av bland annat ekonomisk brottslighet, korruption och otillbörlig påverkan [4]. Eftersom arbetslivskriminalitet är vanligt i branscher där offentlig sektor upphandlar tjänster, har upphandling en nyckelroll i det förebyggande arbetet [1]. Regeringen har gett Upphandlingsmyndigheten i uppdrag att, med stöd av Boverket, utveckla kunskapen hos upphandlande organisationer för att motverka arbetslivskriminalitet, med särskild prioritet på bygg- och anläggningssektorn [5].