Verksamhet utan tillstånd inom teknik- och serviceförvaltning

Vad är verksamhet utan tillstånd?

Verksamhet utan tillstånd innebär att en aktör bedriver en i grunden laglig verksamhet men utan de särskilda tillstånd som krävs av en myndighet [1]. Syftet kan vara att kringgå regelverk eller undvika skatter och avgifter [1]. Att driva verksamhet utan nödvändiga tillstånd är en känd sårbarhet som kan utnyttjas av kriminella aktörer [2]. Kontroll av att giltiga tillstånd finns hos relevant tillståndsmyndighet är ett sätt att säkerställa att en verksamhet bedrivs lagligt [3].

Exempel inom teknik- och serviceförvaltningens ansvarsområden

Inom ramen för drift och underhåll av gator, parker och avfallshantering kan förvaltningen möta flera typer av olovlig verksamhet. Vid bygg- och anläggningsarbeten finns risk för illegal byggverksamhet utan nödvändiga tillstånd [2]. Ett annat exempel är oegentligheter vid hantering av sprängmedel, där företag som har tillstånd från kommunen kan vilseleda tillsynen genom att felaktigt rapportera hur mycket material som förbrukats och sälja överskottet illegalt [4]. Vid misstanke om olaglig avfallshantering kan ärendet överlämnas till miljötillsynen och polisanmälas [2].

Tillstånd vid evenemang på allmän plats

När evenemang anordnas på gator och torg eller i parker, vilka förvaltningen ansvarar för, krävs ofta flera olika tillstånd. Arrangören bör kunna uppvisa att matförsäljare är registrerade som livsmedelsanläggningar hos sin hemkommun [5]. Andra tillståndspliktiga aktiviteter kan inkludera hantering av gasol, kameraövervakning där personer kan identifieras, samt användning av drönare [5]. Beroende på typ av utrustning kan även tillstånd krävas från Post- och telestyrelsen för radiosändare eller Lantmäteriet för spridning av flygfoton [5].

Koppling till samhällsbyggnadsprocessen

Flera av riskerna med verksamhet utan tillstånd är en del av den bredare samhällsbyggnadsprocessen, där teknik- och serviceförvaltningen är en av flera inblandade aktörer [2]. Processen omfattar även planering, markexploatering och bygglov, där beslut ofta rör stora ekonomiska värden [2]. Exempel på brottsupplägg som kan förekomma är illegal byggverksamhet och olovliga boenden i lokaler som inte är avsedda för boende [2]. Kommunen är tillståndsmyndighet för bland annat bygglov och hantering av brandfarliga varor [3].