Förtroendevalda som möjliggörare

En möjliggörare, eller insider, är en person som genom sin anställning eller sitt uppdrag stödjer kriminella nätverk, exempelvis genom att påverka beslutsprocesser eller dela med sig av information [1]. Förtroendevalda på kommunal nivå spelar en central roll i den demokratiska styrningen och löper genom sitt uppdrag risk att utnyttjas som möjliggörare av kriminella eller extremistiska aktörer [1].

Sårbarheter i det politiska uppdraget

Förtroendevaldas uppdrag innebär många kontakter med samhällets aktörer, vilket kan utnyttjas av systemhotande krafter som ser politiska partier som en "mjuk väg in" för att påverka beslut inifrån [1]. Genom ett förtroendeuppdrag kan en aktör få insyn i och inflytande över beslut kring exempelvis upphandlingar, tillstånd och föreningsstöd [2]. Sårbarheten förstärks av att förtroendevalda på lokal nivå ofta är mer omedvetna om riskerna än rikspolitiker och att de inte säkerhetsklassas, trots att de kan hantera känslig information [3]. Yngre och nyvalda politiker kan vara särskilt utsatta då de kan ha mindre erfarenhet av att hantera påverkansförsök [1].

Begränsade möjligheter att agera

Både kommuner och politiska partier har begränsade verktyg för att agera vid misstankar om att en förtroendevald agerar olämpligt. Förtroendevalda inkluderas sällan i kommunernas risk- och sårbarhetsanalyser, och en kommuns främsta åtgärd är ofta att uppmärksamma partiet på risken [3]. Partierna saknar i sin tur ibland tillräckliga verktyg för att agera, och en person som uteslutits ur partiet kan välja att behålla sitt förtroendeuppdrag [3]. Eftersom korruption och infiltration är förtroendeskadligt för partierna finns en risk att problem hanteras internt och att extern hjälp söks sent i processen [3].

Förebyggande åtgärder och stöd

För att minska risken för infiltration har de politiska partierna en viktig roll i sitt förebyggande arbete, inte minst genom sina nomineringsprocesser [1]. Samtidigt saknar många förtroendevalda på lokal nivå tydliga riktlinjer för säkerhet, till skillnad från kommunanställda [1]. Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) arbetar för att förbättra stödet och erbjuder vägledning [1]. Ett lagförslag för att stärka skyddet för förtroendevalda förväntas dessutom träda i kraft den 1 juli 2025 [1].