Mutor och vänskapskorruption

Mutor och korruption som påverkansmetod

Otillbörlig påverkan kan utövas genom metoder som är olagliga eller upplevs som olämpliga, däribland otillbörliga erbjudanden som mutor och otillbörliga relationer som vänskapskorruption [1]. Dessa korruptiva metoder är ett sätt för en utomstående part att försöka styra hur en tjänsteperson eller förtroendevald agerar i sitt uppdrag [2]. Målet kan vara att få personen att fatta ett annorlunda beslut, bryta mot regler, lämna ut sekretessbelagd information eller avstå från att driva en viss fråga [1]. Vissa former av korruption ingår därmed i det bredare begreppet otillåten påverkan [3].

Korruptionens karaktär

Korruption uppstår i en informell social relation och genomförs i hemlighet, byggt på en form av samförstånd mellan parterna [4]. Omfattningen kan variera från sporadiska händelser mellan två aktörer till mer systematisk och omfattande korruption som involverar flera personer inom politik, näringsliv och förvaltning [4]. Syftet är att gynna en individ, en familj, en grupp vänner eller en organisation. Vinsten behöver inte vara direkta pengar, utan kan även handla om tillgång till andra tjänster eller nyttigheter [4]. Medan hot och våld ofta används av yngre personer i gängmiljöer, tenderar aktörer i mindre synliga kriminella nätverk att föredra korruption som metod [5].

Olika korruptionsformer

Forskning har identifierat flera typer av korruption, såsom mutor, klientelism, nepotism och vänskapskorruption [4]. Gemensamt för dessa är att två parter etablerar en social relation där båda får ut något av samarbetet. Vänskapskorruption involverar specifikt en vän eller en tidigare kollega [4]. Mutor kan vara direkta betalningar men också gåvor som syftar till att bygga en långsiktig relation som kan utnyttjas vid ett senare tillfälle [4]. En tjänsteperson som agerar korrupt kan ibland beskrivas som en möjliggörare, insider eller infiltratör [3].

Exempel på tillvägagångssätt

Korruption kan ta sig uttryck på flera sätt i den offentliga sektorn. Ett exempel är när företag med kopplingar till kriminella nätverk försöker skapa vänskapsrelationer med anställda som har i uppgift att kontrollera deras verksamheter [2]. Förtroendevalda kan också fungera som mellanhänder, där påverkansförsök som riktas mot dem spiller över på kommunanställda, ofta i form av vänskapskorruption [2]. En allvarlig konsekvens är när chefer eller politiker påverkar tjänstepersoners beslut, till exempel genom att bevilja tillstånd på felaktiga grunder, eller ser till att kontroller inte genomförs korrekt för att skydda en extern aktör [4]. En person i en sådan roll, en så kallad möjliggörare, kan utnyttja sin anställning för att påverka beslutsprocesser eller läcka värdefull information till kriminella [1].