Underrättelsebaserat och problemorienterat arbetssätt

Det problemorienterade arbetssättet

Ett problemorienterat arbetssätt innebär att man identifierar och analyserar de problem som orsakar brottslighet [1]. Målet är att förstå varför brottsproblem uppstår och därefter identifiera de bakomliggande orsakerna. Först då är det möjligt att rikta in rätt åtgärder för att uppnå effekt [1]. Enligt Polismyndighetens strategi ska detta arbetssätt, med fokus på problemlösning, planeras utifrån lägesbilder och orsaksanalyser och integreras i all brottsförebyggande verksamhet [1]. För att systematisera arbetet ska SARA-modellen användas, vilken bedöms som grundläggande för ett kunskapsbaserat brottsförebyggande arbete [1].

Det underrättelsebaserade arbetssättet

Uppdraget för Polismyndighetens underrättelsetjänst är att, direkt eller i samverkan, förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet [1]. Verksamheten består av att systematiskt inhämta, bearbeta och analysera information om brottslig verksamhet och andra relaterade fenomen [1]. Målsättningen är att förse beslutsfattare inom myndigheten med underlag för att kunna fatta proaktiva och väl underbyggda beslut om brottsbekämpning [1].

Sambandet mellan metoderna

Ett välfungerande brottsförebyggande arbete beskrivs som både problemorienterat och underrättelsebaserat [1]. Arbetet ska präglas av ett kunskapsbaserat förhållningssätt som grundas i systematiskt inhämtad kunskap och analyser av lokala problem [1]. Polismyndigheten bedömer att analysförmåga är en grundförutsättning för ett framgångsrikt problemorienterat arbetssätt [1]. I september 2022 beslutade chefen för nationella operativa avdelningen att det inom underrättelsetjänsten ska finnas en brottsförebyggande analysförmåga [1].

Utmaningar i tillämpningen

En inspektion som huvudsakligen granskade förhållanden under 2024 visar att beslutet om att införa en brottsförebyggande analysförmåga inom underrättelsetjänsten inte har genomförts fullt ut [1]. Tillsynen konstaterade en bristande förmåga inom underrättelsetjänsten att förse lokalpolisområdena med de bedömda och sammanställda underrättelseprodukter som behövs för det brottsförebyggande arbetet [1]. Denna avsaknad av kvalificerad brottsförebyggande analys gör det svårt för lokalpolisområdena att inrikta, resurssätta och samordna sitt brottsförebyggande arbete [1].