Trakasserier som otillbörlig påverkan

Vad är trakasserier i detta sammanhang?

Otillåten påverkan är ett samlingsbegrepp för situationer där en utomstående försöker påverka en tjänsteperson eller förtroendevald på ett sätt som är olagligt, olämpligt eller upplevs som obehagligt [1]. Trakasserier är, tillsammans med hot, våld och skadegörelse, en av de metoder som används för att uppnå detta [2, 1]. För en del är begreppet otillåten påverkan nästan synonymt med just trakasserier, hot och våld [2].

Syftet med påverkansförsöket

Målet med trakasserier som påverkansmetod är att förmå den utsatta att fatta andra beslut, bryta mot regler, lämna ut sekretessbelagd information eller avstå från att driva vissa politiska frågor [1]. Det kan också handla om att hindra någon från att rapportera brott eller andra missförhållanden [1]. Begreppet otillåten påverkan innefattar själva påverkansförsöket, oavsett om det lyckas eller inte [1].

Olika former av trakasserier

Trakasserier som en form av otillåten påverkan behöver inte vara olagliga i juridisk mening, då otillåten påverkan inte är ett juridiskt begrepp [2]. Påverkan kan ske genom subtila metoder som olämpliga kommentarer, indirekta hot eller digitala aggressioner och kränkningar [2, 3]. Ett exempel är när myndighetspersoner hängs ut på sociala medier med nedvärderande retorik [4]. Även ett till synes oskyldigt uttalande kan få en skrämmande innebörd beroende på sammanhanget, särskilt om det kommer från aktörer med känd våldskapacitet [1].

Konsekvenser för individ och verksamhet

Trakasserier och hot som en del av otillåten påverkan skapar en otrygg arbetsmiljö som kan leda till stress och oro för den enskilde medarbetaren eller förtroendevalda [1]. Detta kan i sin tur påverka tjänsteutövningen. I en undersökning uppgav hälften av de kommun- och regionanställda som utsatts för hot, våld och trakasserier att det hade påverkat dem i deras arbete [2]. Även oron för att utsättas kan vara tillräcklig för att tjänstepersoner och förtroendevalda ska tveka inför att fatta beslut eller uttrycka sina åsikter [2].