Planerade konkurser i offentlig upphandling

Metod och konkurrenspåverkan

Kriminella aktörer kan använda företag som verktyg för att vinna offentliga kontrakt [1]. En metod är att medvetet kalkylera med en planerad konkurs redan från start [2]. Genom att inte betala skatter, avgifter, löner eller följa arbetsrättsliga lagar kan dessa företag lämna anbud som är så låga att de skapar en osund konkurrens. Detta riskerar att konkurrera ut seriösa företag från den offentliga marknaden [3].

Systembrister och sårbarheter

Offentlig upphandling är ett riskområde för kriminalitet, delvis på grund av de stora ekonomiska värden som hanteras, närmare 900 miljarder kronor årligen [2, 4]. Sårbarheten förstärks av brister i kontroll och uppföljning av ingångna avtal [2, 5]. Kontrollen av företags ägare, företrädare och verkliga huvudmän beskrivs som begränsad eller fragmenterad. Avsaknaden av ett heltäckande nationellt register över offentliga upphandlingar försvårar en samlad riskbild, vilket gör det svårare att upptäcka hot och systematiska sårbarheter [6].

Åtgärder och förebyggande arbete

För att motverka att kriminella aktörer vinner kontrakt genom metoder som planerade konkurser, betonas vikten av att upphandlande organisationer får bättre stöd för att tidigt kunna identifiera oseriösa anbudsgivare [2]. Det innefattar ett aktivt arbete med att kontrollera onormalt låga anbud och att noggrant följa upp att leverantörer fullgör sina avtal [3]. Det pågår även arbete med att se över och förstärka de juridiska verktygen, bland annat genom att ge bättre möjligheter att utesluta oseriösa leverantörer [3]. Målet är att säkerställa att endast seriösa leverantörer som följer gällande regelverk tilldelas offentliga kontrakt [1].