Oegentligheter inom HVB-verksamhet

HVB, hem för vård eller boende, är ett av de områden inom den kommunala välfärden där fusk och oegentligheter har identifierats [1]. Oegentligheterna kan yttra sig på flera sätt, till exempel genom att utförare medvetet lämnar felaktiga uppgifter eller inte säkerställer rätt kompetens för att kunna få placeringar och därmed ersättning [1]. Det har uppmärksammats fall där kommuner inte fått den kvalitet de betalat för, bland annat genom att antalet personaltimmar minimerats, okvalificerad arbetskraft använts eller att verksamheten bedrivits i undermåliga lokaler trots att tjänsten prissatts utifrån höga kvalitetskrav [2]. Det förekommer även att verksamheter felaktigt lägger på extra kostnader för tjänster som egentligen ingår i avtalade priser [2].

Kopplingar till organiserad brottslighet

Enligt en rapport från Polismyndigheten har grovt organiserad brottslighet sannolikt etablerat sig inom HVB-sektorn, och personer med kriminella kopplingar har konstaterats arbeta på eller driva HVB-verksamheter [1]. En undersökning av Polismyndigheten identifierade 18 HVB-hem med kopplingar till kriminella aktörer. För de flesta av dessa företag fanns en historik av ekonomisk brottslighet, och i 60 procent av fallen fanns kopplingar till individer i kriminella nätverk eller personer dömda för brott, vanligen narkotikabrott [2]. Förekomsten av nätverkskriminella i verksamheterna innebär inte nödvändigtvis att välfärdsbrott förekommer, men det bedöms öka risken för det [1].

Tillsyn och återkallade tillstånd

HVB är en tillståndspliktig verksamhet som står under tillsyn av Inspektionen för vård och omsorg (IVO) [1]. Under perioden 2024, 2025 återkallade IVO tillstånd för 33 HVB-verksamheter. De vanligaste orsakerna var allvarliga brister i utförarens lämplighet eller insikt, bristfälliga registerkontroller av personal samt allvarliga missförhållanden [1]. Den vanligaste enskilda anledningen till återkallat tillstånd är att företrädare allvarligt brustit i skyldigheten att kontrollera personal mot misstanke- och brottsregistret före anställning [1]. Som ett resultat av en stärkt tillsyn sedan september 2024 har IVO återkallat ytterligare 24 HVB-tillstånd där det funnits omedelbar fara för barns liv och hälsa, olämpliga ägare eller ledning, eller brister i registerkontroll. Även 5 tillstånd för stödboenden som tar emot barn och unga har återkallats [2].

Riskfaktorer och drivkrafter

En riskfaktor som lyfts fram är när placeringar sker långt från den placerande kommunen. Det geografiska avståndet kan försvåra uppföljning och verksamhetsbesök, vilket gör det svårare för kommunen att upptäcka eventuella brister [1]. Ersättningssystemet med köp av platser och tjänster medför också en inbyggd risk för välfärdsbrott [1]. När en utförare medvetet lämnar oriktiga uppgifter för att få eller behålla sitt tillstånd kan detta vara en konsekvens av välfärdsbrott, där syftet är att få tillgång till offentlig ersättning [1]. Det har även förekommit att verksamheter som i praktiken borde vara tillståndspliktiga HVB-hem istället drivs under en annan beteckning, exempelvis stödboende för vuxna, för att kringgå regelverket [1].