Registerkontroll vid anställning inom utbildningsförvaltning

Lagstadgade krav och praktiska utmaningar

Inom utbildningssektorn finns lagkrav på att kontrollera utdrag ur belastningsregistret för personal som ska arbeta med barn [1]. Detta regleras bland annat i lagen (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn [1]. Det finns både obligatoriska kontroller för vissa verksamheter och möjlighet för arbetsgivare att begära att arbetssökande frivilligt visar upp utdrag [1].

Trots dessa möjligheter visar studier att kommuner inte alltid utnyttjar de befintliga lagrummen fullt ut [2]. En anledning kan vara en ovilja att ifrågasätta sökande eller att kontroller får ge vika vid personalbrist, vilket har observerats inom bland annat fritidsverksamhet [2]. Vissa kommuner har också uttryckt en oro för att testa lagens gränser efter att andra kommuner kritiserats för att ha utökat sina kontroller [2].

Utökade registerkontroller för nyckelpersoner

En lag som trädde i kraft den 1 mars 2026 ger kommuner utökad rätt att begära utdrag ur belastningsregistret och i vissa fall misstankeregistret vid nyanställning [3]. Lagen omfattar ledande befattningar och "andra tjänster av väsentlig betydelse för verksamheten" [3].

Bedömningen av vilka tjänster som är av väsentlig betydelse ska utgå från den anställdes faktiska ansvar och inflytande, inte enbart titeln [3]. Bestämmelserna gäller endast vid nyanställning eller nytt förordnande och ger inte stöd för löpande kontroller under en pågående anställning [3]. Förvaltningar uppmanas att aktivt pröva lagens möjligheter och utveckla en enhetlig praxis [3].

Registerkontrollens begränsningar

Flera källor pekar på att begränsade registerkontroller kan vara en anledning till att personer med kopplingar till kriminella aktörer får anställning i kommuner [2]. Samtidigt är det viktigt att inte enbart förlita sig på registerkontroller. Forskning från Brå visar att det är vanligare att redan anställda blir möjliggörare än att rena infiltrationsförsök sker [2].

Strategiska infiltrationsförsök kan dessutom vara svåra att upptäcka med registerkontroller, eftersom de kan använda personer som inte förekommer i några register [2]. Detta understryker vikten av andra åtgärder i rekryteringsprocessen, som noggrann referenstagning. Det har förekommit att sökande lämnat felaktiga eller falska referenser, varför det rekommenderas att verifiera referenser genom att exempelvis kontakta arbetsgivarens växelnummer istället för ett angivet direktnummer [1].