Fakturering för ej utförda tjänster

Definition och förekomst

Att fakturera för ej utförda tjänster är en form av bedrägeri där en aktör begär betalning för varor eller tjänster som aldrig har levererats [1]. Inom välfärdssektorn används metoden av kriminella aktörer för att missbruka systemen och tillskansa sig offentliga medel [2]. Brottsupplägget kan vara systematiskt och organiserat, där företag används som brottsverktyg för att felaktigt få tillgång till medel från det allmänna [3].

Exempel på tillvägagångssätt

Metoden förekommer inom flera olika välfärdsområden. Inom vård och omsorg kan det handla om att fakturera för vård som inte utförts, eller att rapportera fler timmar än vad som faktiskt arbetats inom exempelvis hemtjänsten [2]. Andra varianter är att begära ersättning för en dyrare typ av behandling än den som getts, eller att bokföra tilläggstjänster som aldrig utförts [4]. Inom skola och förskola finns exempel där ersättning har krävts för barn som inte är närvarande i verksamheten [5], exempelvis för att de har utvandrat och inte längre bor i landet [4].

Fler områden och systematik

Även inom föreningslivet och byggsektorn förekommer liknande upplägg. Föreningar kan få bidrag för aktiviteter som aldrig anordnas eller för deltagare som inte finns [6]. Byggentreprenörer kan fakturera en kommun för arbeten som inte utförts eller för att ha använt billigare material än vad som avtalats och fakturerats [7]. Brottsligheten kan vara systematisk, där företag samarbetar och varnar varandra för granskningar från kommunen [8]. Osanna fakturor kan även användas för att dölja vinster i en verksamhet, till exempel för att undvika att visa oproportionerligt höga vinstmarginaler vid en myndighetsgranskning [4].

Sårbarheter i systemen

En bidragande orsak till att denna typ av brottslighet är möjlig är brister i kontrollsystemen [2]. En specifik sårbarhet är när leverantörer själva intygar att de följer lagar och avtalsvillkor, en så kallad sanningsförsäkran. Detta kan göra det svårt för seriösa företag som följer reglerna att vinna offentliga upphandlingar [2]. Fusket kan också vara svårt att upptäcka om den tjänst som faktiskt levereras är adekvat, medan det är den administrativa klassificeringen eller prissättningen som är felaktig [4].